小額貸款公司是不吸收公眾存款、經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的公司，因其貸款申請(qǐng)程序簡(jiǎn)單，甚至無(wú)需抵押擔(dān)保，成為將金融活水流向小微經(jīng)濟(jì)體的“毛細(xì)血管”，一度被認(rèn)為是普惠金融的重要力量。
然而，在不久前四川省金融局對(duì)全省小額貸款公司檢查中，共71家公司收到了停業(yè)整頓和取消業(yè)務(wù)資格的處罰，是歷年力度最大、執(zhí)行最嚴(yán)的一次。其中46家在今年前4個(gè)月被取消小貸業(yè)務(wù)資格，而過(guò)去5年，即2013年至2017年，全省取消該項(xiàng)業(yè)務(wù)資格的小貸公司數(shù)量總共也只有45家。四川嚴(yán)管小額貸款有何背景，小貸公司發(fā)展仍面臨哪些難題，記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。
遭遇挑戰(zhàn)，小貸公司能力仍顯不足
此次清理整頓中涉及的小額貸款公司處罰分為兩類(lèi)——停業(yè)整頓和取消業(yè)務(wù)資格。其中，被勒令停業(yè)整頓的小額貸款公司被要求在今年10月2日前，一律暫停開(kāi)展新的小額貸款業(yè)務(wù)。整改到位后經(jīng)市（州）金融局（辦）驗(yàn)收合格并報(bào)省金融局同意后方可恢復(fù)營(yíng)業(yè)。根據(jù)四川省小額貸款公司協(xié)會(huì)的通報(bào)內(nèi)容，除涉及民間融資風(fēng)險(xiǎn)處置需要，停業(yè)整頓期滿(mǎn)未整改合格的公司，一律取消業(yè)務(wù)資格，不得從事小額貸款業(yè)務(wù)。
加上此次被取消資格的46家公司，四川從2013年至今年4月末已取消小貸業(yè)務(wù)資格的公司達(dá)到91家。根據(jù)通報(bào)，公司被取消資格，主要由于長(zhǎng)期未開(kāi)展小額貸款業(yè)務(wù)或存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。至此，全省小額貸款公司數(shù)量已下降到了301家。
四川是全國(guó)最早試點(diǎn)開(kāi)展小額貸款業(yè)務(wù)的地區(qū)之一。據(jù)中國(guó)人民銀行發(fā)布的《2018年一季度小額貸款公司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告》，截至今年3月末，四川小貸公司數(shù)量全國(guó)排名第十一，貸款余額排名全國(guó)第五。然而，近年四川小額貸款公司總體已呈現(xiàn)縮水態(tài)勢(shì)：2015年至2017年，貸款余額由663.22億元降至606.15億元。
“小貸公司為需要緊急現(xiàn)金周轉(zhuǎn)或分期消費(fèi)的居民提供了多樣化的選擇。但其融資渠道狹窄、經(jīng)營(yíng)成本高昂、不良率居高不下等特點(diǎn)又讓其發(fā)展舉步維艱?！蔽髂县?cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授劉璐說(shuō)，尤其是2014年以來(lái)，小貸公司發(fā)展遇到了三大挑戰(zhàn)：一是部分行業(yè)持續(xù)不景氣，相關(guān)小微企業(yè)等小貸客戶(hù)還款能力下降；二是民間金融亂象擠占傳統(tǒng)小貸公司市場(chǎng)；三是小貸公司自身能力仍顯不足。
“小額貸款公司定位與其他金融類(lèi)企業(yè)不同，主要在小額、分散、短期的資金需求市場(chǎng)，為小微企業(yè)、農(nóng)村地區(qū)的個(gè)體工商戶(hù)、自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民等提供小額貸款服務(wù)。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授、四川省金融科技學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張曉玫說(shuō)，近年來(lái)，小貸公司的資產(chǎn)負(fù)債率、利潤(rùn)率等數(shù)據(jù)普遍不樂(lè)觀，行業(yè)發(fā)展艱難。
一位服務(wù)于“三農(nóng)”行業(yè)的小貸公司負(fù)責(zé)人告訴記者，該公司近五年發(fā)放直接或間接貸款近1.5億元，客戶(hù)包括農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)商、水果種植戶(hù)甚至部分貧困戶(hù)，這些客戶(hù)的銀行信用記錄幾乎為零，不可控風(fēng)險(xiǎn)因素較大，除非小貸公司有較高的行業(yè)熟知度，否則無(wú)法獨(dú)自開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?！坝行┬≠J公司貿(mào)然參與不熟悉的行業(yè)領(lǐng)域，導(dǎo)致不良率不斷升高；另一方面，人力成本開(kāi)支巨大，最終造成利潤(rùn)微薄，甚至虧損退出?！?/span>
亂象頻生，“灰色小貸”屢禁不止
“辦貸款，找xx，最快當(dāng)天拿到錢(qián)！”在四川，此類(lèi)狂轟濫炸的小額貸款廣告，至今在一些車(chē)載廣播里都能聽(tīng)到，在電梯等場(chǎng)合也屢見(jiàn)不鮮?！巴ㄟ^(guò)低利率廣告吸引客戶(hù)，但通過(guò)額外收費(fèi)或者賬外經(jīng)營(yíng)變相計(jì)息產(chǎn)生高利貸，甚至暴力收貸的情況都不少見(jiàn)。”有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，此類(lèi)“灰色小貸”情形一度屢禁不止。
劉璐認(rèn)為，“灰色小貸”不僅難以幫助“三農(nóng)”及小微企業(yè)擺脫資金困局，反而會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，擾亂小貸行業(yè)的市場(chǎng)秩序?！巴瑫r(shí)，一些不規(guī)范的逐利資金流向房地產(chǎn)等行業(yè)，可能會(huì)加大金融風(fēng)險(xiǎn)?！眲㈣凑f(shuō)。
“小貸公司的業(yè)務(wù)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高成本的性質(zhì)，貸款利率相對(duì)較高本也無(wú)可厚非，但利率高于法律規(guī)定的紅線(xiàn)就屬于違規(guī)經(jīng)營(yíng)了?！睆垥悦当硎?。
然而，由于銀行融資的周期相對(duì)較長(zhǎng)，難度相對(duì)較大，融資難的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體遭遇小貸公司“高利貸”時(shí)往往別無(wú)選擇。一名曾向小貸公司借款的個(gè)體工商戶(hù)向記者表示，由于急需資金周轉(zhuǎn)而銀行信貸速度太慢，他曾用自己的房屋作為抵押向小貸公司借錢(qián)救急。在較高利率外，他還支付了財(cái)務(wù)咨詢(xún)費(fèi)、擔(dān)保介紹費(fèi)等一系列額外費(fèi)用，借款成本之高已與“高利貸”無(wú)異。
據(jù)某小貸公司從業(yè)人員透露，公司經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人為業(yè)務(wù)員下達(dá)的經(jīng)營(yíng)考核目標(biāo)較高，迫使經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)追求短期收益而采取違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。有的小貸公司在自身合規(guī)資金全部貸出后，甚至隱蔽使用股東個(gè)人或其他來(lái)源的資金繼續(xù)放款，以獲取暴利，增加了金融風(fēng)險(xiǎn)。而在債務(wù)人難以?xún)斶€時(shí)，采用恐嚇甚至暴力手段也是部分小貸公司常用的方式。
驅(qū)除劣幣，科技助合規(guī)公司擴(kuò)展空間
“這幾輪清理行動(dòng)‘驅(qū)除劣幣’，為合法經(jīng)營(yíng)的小貸公司擴(kuò)張了生存空間。”針對(duì)小貸行業(yè)呈現(xiàn)的分化局面，張曉玫希望監(jiān)管部門(mén)綜合各項(xiàng)監(jiān)管軟硬指標(biāo)，建立監(jiān)管黑白名單，在真實(shí)監(jiān)管的前提下給予優(yōu)秀小貸公司一定程度的政策寬松。
“小貸公司的存在有其特定的金融背景和生存土壤，公司情況千差萬(wàn)別，在政策上不能‘一刀切’。”劉璐認(rèn)為，結(jié)合本次大檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)管層需要督促各小貸公司嚴(yán)格整改，規(guī)范運(yùn)作，同時(shí)也需要引導(dǎo)小貸公司向著普惠金融轉(zhuǎn)型。另外，對(duì)于小貸行業(yè)中出現(xiàn)的“高利貸”、不正規(guī)的“校園貸”“暴力催收”等情況，也必須堅(jiān)決嚴(yán)厲地打擊。
“目前的監(jiān)管還是以傳統(tǒng)檢查監(jiān)督為主?！庇袠I(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，如果能采取更精確的監(jiān)管措施，才能更好地防止小貸行業(yè)資本涌入房地產(chǎn)等行業(yè)。
“小貸公司在傳統(tǒng)銀行貸款等模式外，需要另辟蹊徑，才能更好生存下去?！睆垥悦嫡f(shuō)，小貸公司對(duì)于緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題意義重大，尤其四川是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)戶(hù)群體大，合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體融資需求旺盛，但由于這類(lèi)農(nóng)村信貸對(duì)象抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，而涉農(nóng)金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估難度大，導(dǎo)致小貸公司參與成本高。在這種情況下，金融科技手段將是決定行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。
目前，四川已有小貸公司在風(fēng)險(xiǎn)控制方面嘗試用信息技術(shù)替代人工崗位，進(jìn)而提高貸款效率。張曉玫認(rèn)為，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及人工智能、區(qū)塊鏈等金融科技手段，能在降低交易成本的同時(shí)，幫助小貸公司有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，監(jiān)管部門(mén)也應(yīng)該引入數(shù)據(jù)追蹤等科技手段來(lái)跟蹤各小貸公司的資金流向，在實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的同時(shí)，促使小額貸款公司更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
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